محليات 2026 — السبت 28 نوفمبر 2026
نحو عمل بلدي واضح الأولويات، قريب من المواطن، وشفاف في الإنجاز.
التعريف بالمترشح
مترشح لانتخابات المجلس الشعبي البلدي لبلدية الأربعاء
التجمع الوطني الديمقراطي (RND)
بلدية الأربعاء ـ ولاية البليدة
قبل أن نتحدث عن البلدية التي نريدها، علينا أن نعرف البلدية التي لدينا. هذه صفحة أرقام نعتمد فيها على ما هو موثّق، ونُشير بوضوح إلى ما هو تقدير غير رسمي.
تقدير (تصريح إداري) — زيادة تقارب 66% عن عدد سكان 2008 (حساب على التقدير المصرَّح به لسنة 2025): المرافق الموروثة تخدم اليوم عدداً أكبر بكثير من الناس.
نسمة/كم² (تقدير 2025)
حساب الكثافة: 139,000 ÷ 85.25 كم²
المصدر: إحصاء 2008
في إحصاء 2008 كان 27.7% من السكان دون 15 سنة. هذه نسبة تاريخية لا تصف بالضرورة البنية العمرية الحالية، لكنها تدلّ على أجيال كانت يومها أطفالاً وهي اليوم في سن الدراسة والعمل.
المصدر: إحصاء 2008
مدينة تكبر بسرعة تحتاج مجلساً يخطط بأولوية واضحة لا بردّ الفعل.
المنطلق
قبل أن نَعِد، علينا أن نُنصت. وقبل أن نُخطّط، علينا أن نفهم الواقع.
العمل البلدي، في تصورنا، ليس سباقاً نحو إطلاق الوعود بلا ضابط، وليس منافسة في رفع الشعارات الرنانة، بل هو مسؤولية تقتضي معرفة احتياجات المواطنين، وترتيب الأولويات حسب المصلحة العامة، والتمييز بين ما نطمح إليه وما يمكن تحقيقه فعلاً. نؤمن بأن حسن النوايا وحده لا يكفي.
نظرتنا إلى ملفات البلدية، وأولها ملفات السكن والتعمير والتضامن، قائمة على مقاربة مسؤولة أمام الله عز وجل أولاً، ثم أمام واجب الأمانة: القطيعة مع المحاباة، والتأسيس لتسيير منصف يحفظ الحقوق.
لا نَعِد بما يخرج عن اختصاص البلدية، ولا بما يفوق طاقتها. نَعِد بالصدق والعدل والشفافية في تسيير ما أُؤتمنّا عليه، ونُسمّي بوضوح ما نلتزم به وما نشارك فيه وما نترافع من أجله.
المواطن الفعّال شريك أساسي في تشخيص المشكلات وصناعة الحلول؛ والبلدية مؤسسة من مؤسسات الدولة، وهذه المؤسسات لا تُدار بالشعارات وإنما تُخدم بالعمل والمعرفة والمسؤولية.
الفكرة الدافعة
النهضة لا تُشترى جاهزة، والمجتمعات التي تكتفي بتكديس الأشياء (مشاريع، مباني، تجهيزات) دون أن تبني الإنسان الذي يستعملها والفكرة التي توجه استعمالها تنتهي إلى تعطّل ما أنجزته. مفكر النهضة مالك بن نبي يحذّر من «الأفكار الميتة»: كالشعارات التي فقدت فعاليتها لأنها لم تعد ترتبط بواقع عملي.
من هنا نبدأ: مسؤولية بلدية تقيس نفسها بما يتغير في حياة الناس، وليس بما يُعلَن في الخطب.
(مرجع: «شروط النهضة»، «مشكلة الأفكار في العالم الإسلامي»)القاعدة: كل مشروع في برنامجنا يجب أن يجمع الأسس الثلاثة. حين يغيب أحدها نُسمّي ذلك صراحة: شراكة أو مرافعة. وتسري على المحاور السبعة كلها.
لفهم انشغالات المواطنين واحتياجات أحيائهم
التشخيص قبل العلاج: لا يوصف دواء قبل معرفة العلّة
تحويل الاحتياجات إلى أهداف واقعية وواضحة وقابلة للقياس
«المنطق العملي»: ربط الوسيلة بالغاية
توحيد الجهود مع الجهات والهيئات المعنية
«شبكة العلاقات الاجتماعية»: الطاقات المتفرقة لا تصنع أثراً حتى تتصل
تقييم ما أُنجز وتصحيح الاختلالات ومصارحة المواطنين بالنتائج
«الفعالية»: العمل يُقاس بأثره
ملاحظة: نريد أن تكون أهدافنا مسطّرة بمعيار S.M.A.R.T: واضحة، قابلة للقياس، ممكنة التنفيذ، ضمن إطار زمني محدد (بالإنجليزية: Specific, Measurable, Achievable, Realistic, and Time‑bound)
الرؤية
ما الذي نريده حقاً من المجلس الشعبي البلدي؟ أن يكون مجرد مؤسسة لتسيير الشؤون الإدارية؟ أم فضاءً للعمل الميداني والتخطيط المسؤول والمشاركة الفعلية في تحسين الحياة اليومية للمواطن؟
قناعتنا الأساسية أن نجاح التسيير المحلي لا يُقاس بكثرة الوعود، وإنما بوضوح الأولويات، وواقعية القرارات، وجودة الخدمات، والقدرة على متابعة الإنجاز.
الخدمات الأساسية وتحسين المحيط الحضري ومعالجة الانشغالات اليومية للسكان، وفق الإمكانيات والصلاحيات.
المواطن شريك في تشخيص المشكلات وتحديد الأولويات عبر الحوار المحلي والخرجات الميدانية المنتظمة والإنصات المباشر.
الوضوح في عرض المشاريع ومتابعتها، وإتاحة المعلومات حول ما أُنجز وما هو قيد الإنجاز وما يعترضه من صعوبات، في إطار القوانين.
تثمين الكفاءات المحلية، وتشجيع المبادرات الجمعوية والمجتمعية الجادة، وتنسيق الجهود بين الفاعلين.
يميّز مالك بن نبي رحمه الله بين ثلاثة عوالم يقوم عليها أي مجتمع: عالم الأشياء، وعالم الأشخاص، وعالم الأفكار. صحّة المجتمع في توازنها: أشياء بلا أشخاص فاعلين تتعطل، وأشخاص بلا أفكار موجِّهة يضيعون جهدهم. على هذا الأساس نرتّب محاور العمل السبعة:
المحيط والخدمات؛ التنمية والاقتصاد البلدي، التعمير والسكن والتضامن.
الإنسان، النشطاء والنخبة الفعالة؛ وبهم تقوم الصحة العمومية والرياضة الجوارية.
الثقافة، التوعية، الأفكار المنتجة والبناءة.
لو طُلب منكم تحديد ثلاث أولويات لتحسين الحياة اليومية في بلدية الأربعاء، فما هي؟
جوابنا (منهجنا ترتيب الأولويات)
نمرّر كل مطلب عبر ثلاثة مرشّحات:
ما اجتاز المرشّحات الثلاثة دخل برنامج العمل، وما لم يجتز المرشّح الثاني دخل ملف المرافعة.
المحاور السبعة
سبعة محاور، لكل منها ركائز وإجراءات وأسئلة مشروعة وجواب صريح، وتُصنَّف فيها كل التزامات البرنامج بحسب من يملك قرارها.
جودة الحياة اليومية للمواطن هي المقياس الحقيقي لنجاح أي مجلس بلدي.
افتح المحور
إذا كان تحسين المحيط ضرورة، فالاستثمار في الإنسان وتلبية احتياجاته الأساسية هو الغاية.
افتح المحور
لا يمكننا الحديث عن تحسين الخدمات دون رؤية اقتصادية واضحة تستثمر في مقدرات البلدية، وتدعم المبادرات المحلية، وتنتقل من التسيير الإداري النمطي إلى التسيير الاقتصادي الفعّال.
افتح المحور
أساس الثقة بين المواطن وإدارة البلدية ينبني على مقياس واحد: «العدالة والشفافية».
افتح المحور
البلدية التي لا تبني الإنسان، لا يمكنها الحفاظ على العمران.
افتح المحور
الصحة ليست مباني وتجهيزات طبية فحسب؛ إنها أيضاً الوقاية، وسلامة المحيط، وحسن الوصول إلى الخدمات، وحماية الفئات الهشة، والتنسيق الفعّال بين المؤسسات.
افتح المحور
الرياضة ليست منافسات وملاعب لكرة القدم فحسب، بل فضاء للتربية والانضباط والصحة والاندماج الاجتماعي، ووجه من أوجه الاستثمار في الإنسان.
افتح المحورقبل المحاور
علي سالمة مترشح لعضوية المجلس الشعبي البلدي، ولا يُضمن سلفا أن يتولى رئاسته. لذلك نصوغ التزاماتنا بما يملكه المنتخب داخل المجلس: أن يقترح، وأن يصوت، وأن يتابع، وأن يعلم المواطنين؛ لا بلغة القرار الفردي.
هيئة مداولة: يصادق على الميزانية والبرامج، ويتداول في الشؤون التي يخوّله القانون إياها.
ينفّذ المداولات ويمثّل البلدية، ويمارس صلاحيات أخرى بصفته ممثلاً للدولة في الحالات التي يحددها القانون.
تحضّر الملفات وتسيّر المصالح العمومية البلدية تحت سلطة الرئيس.
الرقابة والمصادقة في الحالات المحددة قانوناً، واختصاصات في ملفات بعينها كالسكن العمومي الإيجاري.
التربية، والصحة، والنقل، والأشغال العمومية، والشباب والرياضة، والضرائب: لكل منها اختصاصه، ولا يحلّ المجلس محلّها.
جرد موثق ومنشور
مداولة أو برنامج معتمد
تسجيل في الميزانية أو تمويل مؤكد
انطلاق فعلي للأشغال أو الخدمة
مؤشر معلن قبل وبعد
كيف تقرأ هذا البرنامج؟
كل وعد في هذا البرنامج يحمل شارة تقول من يملك قرار تنفيذه. وقد يحمل الملف الواحد أكثر من شارة، لأن إجراءاته تتوزع بين البلدية وجهات أخرى؛ لذلك نصنّف الإجراء لا الملف.
من اختصاص البلدية مباشرةً، ونحاسَب عليه.
يتطلب تنسيقاً مع مصالح أخرى؛ نلتزم بالتنسيق والمتابعة.
خارج اختصاص البلدية؛ نلتزم بحمل الملف وتوثيقه ومتابعته حتى يُجاب عنه.
| الملف | الإجراء | الشارة | جهة شريكة أو معنية |
|---|---|---|---|
| الطرق | صيانة الطرق البلدية والأرصفة وإشارات المرور (المادة 149) | التزام | — |
| الطرق | الطرق الولائية والوطنية التي تعبر المدينة | مرافعة | مديرية الأشغال العمومية |
| حركة المرور | تنظيم الوقوف والتوقف والإشارات في الطرق البلدية | التزامشراكة | مصالح الأمن، مديرية النقل |
| حركة المرور | دراسة مخطط مروري شامل للمدينة | شراكة | مديرية النقل، الأشغال العمومية، الأمن |
| الإنارة العمومية | الصيانة والتسيير (مصلحة عمومية بلدية، المادة 149) | التزام | — |
| الإنارة العمومية | توسيع الشبكة والربط وتمويل العمليات الكبرى | شراكة | مؤسسة توزيع الكهرباء، الولاية |
| النظافة والمساحات الخضراء | الجمع، النقاط السوداء، صيانة الفضاءات الخضراء | التزام | — |
| النقل الجماعي | المواقف والمحطات داخل الإقليم البلدي وتنظيمها | التزامشراكة | مديرية النقل |
| النقل الجماعي | منح الخطوط ورخص الاستغلال والتغطية | مرافعة | مديرية النقل |
| المدارس الابتدائية | الصيانة والإطعام والنقل المدرسي (المادة 122) | التزام | مديرية التربية للتنسيق |
| المدارس الابتدائية | التأطير البيداغوجي والتوظيف | مرافعة | قطاع التربية |
| السكن العمومي الإيجاري | دقة التحقيقات الميدانية وإعلام المواطنين بالإجراءات والطعون | التزام | — |
| السكن العمومي الإيجاري | إعداد القوائم وفق المعايير المحددة تنظيمياً (م.ت 08-142) | مرافعةشراكة | لجنة الدائرة |
| صيغ السكن الأخرى | الإعلام والتوجيه والمرافقة الإدارية (الريفي، الترقوي...) | شراكة | الهيئات المختصة بكل صيغة |
| رخص البناء والتجزئة | الملفات التي يختص بها رئيس المجلس: الدراسة والتسليم في الآجال | التزام | — |
| رخص البناء والتجزئة | المشاريع التي يعود اختصاصها للوالي أو للوزير المكلف بالعمران | شراكة | الولاية، مديرية التعمير |
| الأملاك والأسواق | الجرد وتسوية الوضعيات والاستغلال وفق الإجراءات | التزامشراكة | مصالح أملاك الدولة |
| الجباية المحلية | متابعة تحصيل الموارد العائدة قانوناً للبلدية | شراكة | مصالح الضرائب |
| التضامن الاجتماعي | رقمنة السجلات وحمايتها (القانون 18-07) | التزام | — |
| الجمعيات | قواعد معلنة لاستغلال المرافق ومعايير الدعم | التزام | — |
| الصحة | حفظ الصحة والنظافة العمومية | التزامشراكة | المصالح الصحية والبيئية |
| الصحة | محيط قاعات العلاج والطرق والإنارة المؤدية إليها | التزام | — |
| الصحة | تسيير المؤسسات الصحية والتوظيف والتغطية | مرافعة | قطاع الصحة |
| الرياضة | صيانة المنشآت البلدية وقواعد استعمالها | التزام | — |
| الرياضة | المنشآت غير البلدية | شراكة | مديرية الشباب والرياضة |
| الرياضة | إنجاز منشآت جديدة | مرافعةشراكة | حسب الدراسة ومصدر التمويل |
لا توجد إجراءات مطابقة.
ملاحظة صريحة: قانون البلدية قيد المراجعة على المستوى الوطني. وإن تغيّرت الصلاحيات في العهدة المقبلة، فإن التزاماتنا ستُراجَع علناً بما يتناسب معها.
الوقت عنصر في البرنامج
ذكرنا «الوقت» ثالث عناصر الثلاثية، ومن لا يُعلن زمنه لا يُحاسَب عليه. هذه رزنامة مقترحة:
حصيلة شاملة مفتوحة للمواطنين، محور بمحور
لا يُعلن في هذه الرزنامة إنجاز مشروع قبل توفر دراسته واعتماده المالي؛ فالآجال أعلاه للتشخيص والتخطيط والتنسيق والإعلان، لا لإتمام الأشغال.
حصيلة سنوية علنية أمام المواطنين (تطبيقاً للمرحلة الرابعة من المسار: «مصارحة المواطنين بالنتائج»).
نشارك الرأي: صفحة الأحياء
نريد أن نسمع منكم قبل أن نتحدث باسمكم. نرحب بآرائكم ومقترحاتكم، مع ذكر الحي الذي تقيمون فيه، حتى تكون النقاشات أكثر تحديدا وفائدة. ويمكنكم أن تشيروا إلى رقم المحور الذي يخص اقتراحكم (من 1 إلى 7)، بما في ذلك احتياجاتكم الصحية والرياضية.
لن يكون هذا البرنامجُ ممكنا ما استمرّ العزوف عن صناعة القرار والفارق: ها قد مددنا أيدينا، وها نحن أمام واجب المشاركة والاختيار، المتابعة وصناعة القرار.
نموذج للطباعة والتعبئة مع إمكانية مراسلتنا به عبر قنوات الاتصال (الصفحة الرسمية على فيسبوك، أو مقر المداومة)
نموذج للطباعة والتعبئةالمراجع الفكرية والإطار
ملاحظة: ما ورد في هذه الوثيقة من أفكار بن نبي هو إعادة صياغة لمفاهيمه، يُراجَع أصلها قبل أي اقتباس حرفي.
أرقام المواد والصياغات المذكورة في هذه الوثيقة تُراجَع على آخر نسخة منشورة في الجريدة الرسمية قبل أي استشهاد حرفي.
ليست الغاية أن نَعِد بكل شيء، بل أن نعرف ما يجب فعله أولاً، وما يمكن تحقيقه فعلاً، وكيف نتابع نتائجه.
العمل البلدي مسؤولية مشتركة، والتقدم الحقيقي يبدأ حين تتحول انشغالات المواطنين من مجرد شكاوى متكررة إلى أولويات مدروسة، ثم إلى أعمال ملموسة.
التجمع الوطني الديمقراطي (RND)
