
المحور 04
التعمير والسكن والتضامنشفافية التسيير وعدالة التوزيع
أساس الثقة بين المواطن وإدارة البلدية ينبني على مقياس واحد: «العدالة والشفافية».
مقدمة المحور
ملفات السكن والتعمير والتضامن الاجتماعي من أكثر الملفات تعقيدا ومسؤولية، لأنها تمس كرامة العائلات واستقرارها مباشرة، وهي شائكة وشديدة التعقيد ولها تأثيرات تراكمية. واحترامنا للشعب الذي خرجنا منه يمنعنا من إطلاق وعود غير مسؤولة، لكننا نلتزم بالقطيعة مع المحاباة وبتسيير منصف يحفظ الحقوق.
الفكرة الدافعة
حين يتحدث بن نبي عن «الأخلاق» بوصفها أول عناصر الثقافة، لا يقصد خطبة أو موعظة في الفضيلة بل يقصد قاعدة ضابطة للعلاقات في المجتمع: العدل في التوزيع، والأمانة في الحفظ، والصدق في القول. وفي هذا المحور بالذات يُمتحن المجلس البلدي أخلاقيا قبل أن يُمتحن إداريا، لأن الظلم الصغير في توزيع منحة أو في ملف سكن يهدم الثقة التي لا تبنيها مشاريع كثيرة.
(مرجع: «مشكلة الثقافة»)1الشفافية في ملف السكن
التزاممرافعة
الشفافية في ملف السكن
التزاممرافعةملف السكن متعدد الصيغ، ولكل صيغة إجراءاتها وجهتها. في السكن العمومي الإيجاري تُعدّ القوائم وفق المعايير المحددة تنظيمياً (المرسوم التنفيذي 08-142) عبر لجنة على مستوى الدائرة، ولا يملك المجلس البلدي استحداث معايير تنقيط خاصة به. ودورنا: دقة التحقيقات الميدانية ونزاهتها، وإعلام المواطنين بالإجراءات والآجال وطرق الطعن، والمرافعة بصدق عن الحالات المستحقة. وفي الصيغ الأخرى (الريفي، الترقوي المدعّم وغيرها) نلتزم بالإعلام والتوجيه والمرافقة الإدارية.
2التعمير وتسهيل رخص البناء
التزامشراكة
التعمير وتسهيل رخص البناء
التزامشراكةتبسيط الإجراءات وتسريع دراسة ملفات رخص البناء والتجزئة والمطابقة ضمن الآجال القانونية المحددة. ونوضح للمواطن من يملك القرار: يسلّم رئيس المجلس الشعبي البلدي الرخص في الحالات التي يخوّله القانون إياها، ويعود بعضها إلى الوالي أو الوزير المكلف بالعمران بحسب طبيعة المشروع وموقعه؛ ونرافق الملف حتى يصل إلى الجهة المختصة.
3التضامن الاجتماعي وحفظ الكرامة
التزام
التضامن الاجتماعي وحفظ الكرامة
التزامعصرنة ورقمنة سجلات التضامن البلدي (المنح، الإعانات المدرسية، قفة رمضان) لضبط القوائم وتوجيه الدعم لمستحقيه الحقيقيين بكل شفافية، مع الحرص التام على صون كرامة العائلات المتعففة أثناء عملية التوزيع، واحترام أحكام القانون 18-07 المتعلق بحماية المعطيات ذات الطابع الشخصي (المعدل والمتمم بالقانون 25-11): نرقمن لنضبط ونحمي، لا لننشر.
4الإتاحة وذوو الهمم في المرافق البلدية
التزام
الإتاحة وذوو الهمم في المرافق البلدية
التزامتهيئة مداخل وممرات خاصة لذوي الاحتياجات الخاصة في كل المرافق والفضاءات العمومية البلدية (أما الصحة الجوارية فقد خصصنا لها المحور السادس). ونقولها بصراحة: لا نَعِد بما يخرج عن صلاحياتنا أو يفوق طاقتنا، لا يكلّف الله نفساً إلا وسعها؛ نَعِد بالصدق والعدل والشفافية في تسيير ما أُؤتمنّا عليه، وننتظر منكم يد العون.
من يملك ماذا في هذا المحور؟
| الملف | الإجراء | الشارة | جهة شريكة أو معنية |
|---|---|---|---|
| السكن العمومي الإيجاري | دقة التحقيقات الميدانية وإعلام المواطنين بالإجراءات والطعون | التزام | — |
| السكن العمومي الإيجاري | إعداد القوائم وفق المعايير المحددة تنظيمياً (م.ت 08-142) | مرافعةشراكة | لجنة الدائرة |
| صيغ السكن الأخرى | الإعلام والتوجيه والمرافقة الإدارية (الريفي، الترقوي...) | شراكة | الهيئات المختصة بكل صيغة |
| رخص البناء والتجزئة | الملفات التي يختص بها رئيس المجلس: الدراسة والتسليم في الآجال | التزام | — |
| رخص البناء والتجزئة | المشاريع التي يعود اختصاصها للوالي أو للوزير المكلف بالعمران | شراكة | الولاية، مديرية التعمير |
| التضامن الاجتماعي | رقمنة السجلات وحمايتها (القانون 18-07) | التزام | — |
لا توجد إجراءات مطابقة.
أسئلة مشروعة.. وجوابنا
سؤال 1كيف يمكن للبلدية ضمان شفافية أكبر في إيصال الإعانات الاجتماعية لمستحقيها الفعليين؟
سؤال 2ما هي الصعوبات التي يمكن للبلدية تسهيلها في استخراج وثائق التعمير والبناء؟
جوابنا
عن الإعانات: الشفافية هنا لا تعني نشر أسماء العائلات المتعففة، فهذا يمسّ كرامتها مباشرة. إنها شفافية القواعد لا شفافية الأشخاص: نعلن معايير الاستحقاق وآجال التقديم وجهة الاعتراض، ونوثّق كل مرحلة، ونُحدّث السجلات الرقمية دوريا حتى لا تبقى قائمة قديمة تحرم مستحقا وتمنح غير مستحق، والتوزيع بطريقة تحفظ الخصوصية، مع معالجة المعطيات الشخصية وفق القانون 18-07 المعدل والمتمم. ويشارك ممثلو الأحياء والجمعيات الجادة في التحقق، لا في الأسماء بل في سلامة الإجراء.
عن وثائق التعمير والبناء: نعرف أن أكبر العقبات عند المواطن هي الغموض (ما الوثائق المطلوبة؟)، وطول الأجل، وتعدد الأبواب. لذلك نلتزم بما هو في يدنا:
- لوحة واضحة بالوثائق المطلوبة لكل نوع من الطلبات وآجالها القانونية في مقر البلدية.
- احترام الآجال القانونية لما يدخل في اختصاص البلدية.
- توجيه المواطن بدقة نحو الجهة التي تتولى المرحلة التالية.
شارات المحور
- السكن التزاممرافعة
- الرخص التزامشراكة
- التضامن التزام
- الإتاحة التزام
نريد أن نسمع منكم قبل أن نتحدث باسمكم.